Propuesta de instrumento para auditar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Venezuela: Versión 9

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DOI:

https://doi.org/10.56294/saludcyt2023506

Palabras clave:

Auditoría Administrativa, Administración de la Seguridad, Administración de los Servicios de Salud, Salud Laboral, Instrumentos para la Gestión de la Actividad Científica

Resumen

Introducción: Las Políticas de Salud Ocupacional en Venezuela exigen el eficiente funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo; por ello, es necesario un instrumento para auditarlo y aplicar correctivos en aquellos aspectos no conforme con la regulación laboral.
Objetivo: Evaluar la efectividad de una propuesta de instrumento para auditar los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en Venezuela.
Metodología: Se realizó una investigación de campo, tipo Proyecto Factible, de nivel evaluativo, aplicando una metodología cuali-cuantitativa. Las técnicas e instrumentos de recolección de datos empleados (revisión documental, entrevista a sujetos claves, coloquio apoyado en una grabadora y dos encuestas) permitieron una exploración del problema en el contexto actual.
Resultados: Reflejan la falta de un documento de carácter normativo que sirva de guía a los centros de trabajo para realizar estas auditorías lo que conllevó a elaborar esta propuesta; y su puesta en práctica detectó SG-SST deficientes producto de debilidades en la conformación de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, Delegados de Prevención y los Comités de Seguridad y Salud Laboral, conllevando a la falta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, elemento a través del cual se hace operativo el SG-SST, siendo esta deficiencia mayor en el Sector Público (80%) que en el Sector Privado (14,3%).
Conclusiones: Se propone tomar como referencia este instrumento para realizar las auditorías a los SG-SST en Venezuela y así contribuir con la reducción de los Accidentes y Enfermedades Laborales.

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Publicado

2023-10-07

Cómo citar

1.
Mago G. Propuesta de instrumento para auditar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Venezuela: Versión 9. Salud, Ciencia y Tecnología [Internet]. 7 de octubre de 2023 [citado 5 de diciembre de 2023];3:506. Disponible en: https://revista.saludcyt.ar/ojs/index.php/sct/article/view/506

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